政府的功能 government’s role
看不見和看得見的手
市場經濟體系與計畫經濟體系決勝負
終年勤勞的螞蟻和及時享樂的螽斯，牠們的故事眾人皆知。但為什麼我要突然提起牠們？雖然有點諷刺，但這則伊索寓言的內容和我們生活的現實世界非常相似。
螞蟻總是辛勤地工作、儲存食物，螽斯卻只知道享受快樂的夏日時光，牠們不干涉彼此，各自選擇讓自己快樂的行為。到了冬天，螞蟻躲在溫暖的窩裡享受著豐盛的食物，螽斯卻只能挨餓受凍，兩者間貧富差距極大。
我們生活的現實世界就和牠們一樣自由自在。在市場經濟（market economy）體系下，進行經濟活動的消費者和企業都能根據自己的意思做決定，購買或生產想要的東西，政府不會提出任何要求。消費者和企業能因合理的選擇而享有長久性的好處及利潤，也可能因錯誤的決定而造成浪費。
能有效運用各種資源，是市場經濟最大的優點，但不代表市場經濟體系完美無瑕。在各種值得深思的憂慮中，貧富差距就是最具代表性的問題。
那麼如果政府干涉每一項經濟活動，事先建立具體的計畫，命令消費者和企業跟著這個計畫執行，狀況會變得如何呢？歷史上的確曾有國家因為不滿市場經濟體系，而選擇這種做法。最有名的例子就是舊蘇聯。舊蘇聯政府將所有生產設備歸為國有，由中央機關集權統治所有經濟活動。這種經濟體系名叫「計畫經濟」（planned economy）或「指令性經濟」（command economy）。
隨著舊蘇聯解體，這項實驗也宣告失敗。現今的中國正在逐步踏上市場經濟的道路，北韓也開始接受市場經濟的部分觀念。
市場經濟與計畫經濟決一勝負，結局卻好像每天上演的鄉土劇一樣顯而易見。有誰會喜歡政府每天都叫我們做這個做那個呢？人們只有在做自己喜歡的工作時，才會努力認真、發揮最大的效用，造就了市場經濟的壓倒性勝利。
融合兩種體系的混合經濟
這世上真的有所謂的完美嗎？絕世美女也有不為人知的缺點。我們現在依存的市場經濟體系並不完美，只是目前還沒有更好的替代方案，只好繼續依存下去。
既然市場經濟體系有一些缺失和限制，政府有時候就會插手干預。在自由的市場經濟體系中加入政府的影響力，就變成融合市場及計畫兩種經濟體系的「混合經濟」（mixed economy）。
其實沒有任何國家屬於完全的市場經濟體系，就算只有一點點，政府還是有出手介入的時候。經濟活動再怎麼自由的國家，多少都會受到政府的牽制，等於所有的國家都是採用混合經濟制度。但我們為了做出區分，以市場經濟體系為基礎，政府只是為了補足缺失而干預者，就統稱為市場經濟體系。若以計畫經濟為主軸，稍微導入一點市場經濟特性者，也依然叫做計畫經濟體系。當然包含我國在內，世界上大部分的國家都符合前者。
政府功能的進化
政府介入市場的程度每個國家各有不同。綜觀歷史，政府的功能也不斷反覆於增大、縮減之中。中世紀的歐洲處於重商主義時代，人們認為國家若想變得富有，就必須將貿易收支維持在黑字，各國彼此都實行保護貿易政策。
主張自由放任主義的亞當．史密斯就是這個時代的人。他對重商主義的保護貿易、製造業獨占權等做法表達強烈的批判。他不斷為實現國家和平、簡單的租稅制度以及社會正義奔走，宣稱當每個人為自己的利益而努力時，也會提升全民整體的利益。這個主張至今仍是經濟學的基本理論，亞當．史密斯也被後人稱為「經濟學之父」。
一九三○年代的世界大恐慌，完全顛覆了這項理論。對惡劣的經濟袖手旁觀，期待市場會自行恢復生氣，只造成了更糟糕的結果。這時候就輪到凱因斯站出來了。他說：「等待著市場自行解決問題的我們，最後只有死路一條。」奉勸政府直接介入經濟。當政府對經濟的干涉開始有了成效，越來越多人對這種方式給予正面的評價。
當市場經濟發生問題，政府通常都會伸出援手。這種「看得見的手」就像救世主一樣，華麗又夢幻地指揮整個市場。所謂「看得見的手」，是為了和象徵自由放任主義的「看不見的手」彼此相對而創造的。
然而到了一九七○年代，原油價格開始起伏波動，凱因斯的處方變得不太有效。壓抑許久的自由放任主義信奉者抓緊了這次機會展開絕地大反攻，讓政府介入市場的程度逐漸萎縮。
在那之後，政府在經濟上扮演的角色，也不斷反覆變大、變小。無論如何，市場經濟都應該是基礎體系，當政府因市場需求而介入時，也應該盡可能保持個人的自由與創造力，避免過度牽制而造成反效果。
看得見的手
為了讓市場經濟體系產生最棒的效果，政府要做的事情可不少。想讓消費者和企業完全依照自己的意思做出選擇，並且享受這些選擇帶來的好處，就必須擬定十分完善的法規。藉由法規保障私有財產權，和別人自由簽訂契約時，法律也能促使雙方履行內容，保證契約的效用。
此外，政府也必須保護消費者權益。利用公平交易法約束企業的不公平行為，在消費者遇到欺騙、危險事件時，政府就要跳出來守護消費者，讓企業在遵守大眾健康、環境保護及公共安全的前提下，能夠繼續享有市場經濟體系的自由。
政府應該不斷開發、研究各種對國民經濟或各個領域有利的方案。若有民營企業無法生產，或是國營企業生產力較強的物品，例如國防、教育、環境保護、社會間接資本建設等，就應由政府生產、提供給民眾。為了保護社會弱勢者而施行的各種社會福利制度，也是政府這雙看得見的手應該做的。
政府做任何事所花的錢都來自稅收。如果我們繳納的稅金都用在這些方面，一點也沒有浪費或濫收，繳稅時就變得比較心甘情願了吧？
《愈早懂經濟學愈好！ 這樣你會比別人更有高度，擁有從生活解讀世界的軟實力》
出版時間︰2013.05.14
作 者︰韓鎮守
定 價︰299元
從小人生到大世界的樣貌，都是由我們所做的一連串選擇所組成
若想做對判斷，更早預見未來的自己和社會，請先搞懂經濟學
36個關鍵概念X彩色圖解X生活化案例，進入經濟世界的第一本書
新竹高中公民科教師余紫瑛
台大經濟系教授林建甫
中山經濟系教授劉孟奇
首爾國際高中教師鄭碩民 好評推薦
經濟學離我們很遠嗎？其實一點也不。作者以白話又精闢的論點，發掘隱藏在日常生活中的經濟學原理，推薦給未滿20歲的大學生與上班族做為經濟學入門。
——金秉延（首爾大學經濟系教授）
這絕對是「專為青少年設計的超強經濟學參考書」，充滿了青少年在出社會前必須知道的經濟學知識，對於希望兒女能聰明理財的父母而言，更是一本值得信賴的好書。
——權澤修（Unesco韓國委員會事務總長）
當我想讓課程更有趣、讓經濟學知識真正成為孩子們的生活助力，這本書成了最好的禮物。除了豐富生動的經濟學知識，也可培養青少年的邏輯表達與論敘能力。
——鄭碩民（首爾國際高中教師）
真實人生處處都是經濟學
如果經典賽重來一次，該讓誰先發？
為什麼賈伯斯、比爾蓋茲、祖克柏都選擇不念完大學？
颱風過後，青菜價格翻倍，不受風災影響的豆芽菜為什麼也跟著漲？
世界上的錢從哪裡來？口袋裡剛領的薪水被誰A走了？
為什麼石油一漲價，衛生紙和蛋餅都跟著變貴？
景氣不好、失業率居高不下，政府為何不能印鈔票？
小至巷口的路邊攤買賣，大至政府決策與全球脈動的彼此牽連，通通都是經濟學，
而問題在關鍵在哪裡？選擇A或C不選擇B會有什麼不同結果？如何用有限資源發揮最大效益？
經濟學談選擇
◎花錢買票進電影院，電影放映到一半覺得很難看，此時該怎麼做才對？
A.既然錢都花了，就忍耐一下把它看完吧； B.直接走人，找其他有趣的事情做。
在做決定時，得排除沉沒成本，也就是已經付出而且無法收回的成本，選A不但拿不回買電影票的錢，
又多浪費了時間成本，聰明的選擇當然是B。
◎看到第二個飯團六折的訊息該不該買？
如果你吃一個就飽了千萬不要貪便宜，因為吃第二個飯糰的滿足感不如第一個來得多，
這就是經濟學說的「邊際效益遞減」，也就是說，對同樣物品的滿足感會隨著獲得的個數增加而降低。
經濟學也談相對的概念
◎牛肉麵一碗100元貴不貴？
如果雞腿飯只要40元，它就貴；如果雞腿飯要200元，它就便宜。經濟學裡強調的是相對的概念。
經濟學還談誘因及其造成的行為改變，進而探討政策的訂定
◎為什麼「繫安全帶」的規定是錯的？
繫安全帶的規定真能保障駕駛及乘客的安全？經濟學家說NO！雖然繫安全帶能提高車禍的存活率，但人的行為會隨著誘因而改變。繫上安全帶改變了人的行為（讓人覺得變安全而有誘因開得更快），且根據實證研究，車禍案件卻因此不減反增，甚至提高了行人的死亡率。經濟學讓我們知道，立意良善的政策若是只考慮直接效果，可能使真正的結果變得更糟糕。
經濟學是訓練思考的絕佳工具，
搞懂它如同擁有解讀世界的廣角鏡，能看得寬廣又深遠
只要能掌握其中簡單的原理，帶進日常生活的思考中，
你就能學會理性判斷、獲得分析周遭環境大小事的能力！
本書特色
‧36個關鍵概念，一目瞭然
‧彩色圖解，形式活潑
‧生活化案例，認識經濟學的第一書
讓讀者擁有一個更清晰看待所有事物的角度，越早學會這門基礎知識，越能聰明的過好生活。
韓國首爾國際高中老師鄭碩民也說：
「當我想讓經濟學知識真正成為孩子的生活助力時，這本書成了最好的禮物。」
作者簡介
韓鎮守
首爾大學經濟學系、碩士班畢業，約翰霍普金斯大學經濟學博士（Johns Hopkins University）。歸國後進入大宇（Daewoo）經濟研究所，擔任韓國經濟研究部部長一職，投入韓國經濟分析工作。目前任職於京仁教育大學教授，向未來的教師們傳授經濟學知識，同時身兼金融監督院金融教育諮詢委員，特別專注於青少年教育課程規畫。
譯者簡介
邱淑怡
中國文化大學韓國語學系研究所結業，曾至韓國首爾淑明女大及東國大學交換學生，目前於高雄各所社會教育機構擔任韓語課程講師，同時兼職韓文書籍、文件與字幕翻譯，已累積數年教學經驗及多件翻譯作品。
目錄
前言 為青少年特別設計的經濟學講座
第一章 打開皮夾前必須考慮的經濟學原理
稀少性 為什麼去家庭餐廳時，總是不知道該吃什麼？
機會成本 沒有免費的午餐
沉沒成本 遺忘過去，放眼未來
邊際成本 合理的欲望帶來最高的利潤
邊際效用 吃到飽餐廳最划算的吃法
第二章 長大後必須明白的錢的秘密
利率 投資金錢的最佳時機？
名目 & 實質利率 踏入銀行前的注意事項
貨幣 什麼？這也是錢？
匯率 為什麼錢的價值不斷浮動？
擠兌與存款保險 在緊閉的鐵門前氣得跺腳
第三章 學校沒教的生活經濟學
經濟＆心理 經濟學也是一種心理學嗎？聽比馬龍怎麼說
儲蓄的逆襲 存太多錢也錯了嗎？
比較利益＆專業化 朴智星選手在哪個位置才有最佳效果？
抵換關係 愛玩功課又好的秘訣？
彈性 又不是橡皮筋，怎麼會有彈性？
消費者剩餘 寧當搶匪也不要被搶
回首看看 一九九七年十一月的噩夢
第四章 17歲已是應該完全瞭解經濟學的年紀
痛苦指數 經濟學者偷了氣象學者的創意
失業 去找工作吧！李白的經濟學
通貨膨脹 黑白無常擁有辨識韓國人的能力？
泡沫 經濟學者討厭泡泡口香糖的原因
國債 政府也會「挖東牆補西牆」嗎？
財政政策與貨幣政策 不能爽快地解決經濟問題嗎？
思考看看 韓國經濟的最大瓶頸
第五章 讓新聞變簡單的經濟學知識
景氣循環 大人們每天討論著景氣的原因
國內生產總值 和打掃阿姨結婚，國民所得就會減少？
GNP & GDP 幸福程度不是依照經濟排序的
經濟成長 財經新聞的常客
大恐慌 隱藏在卓別林微笑中的悲傷
驚慌 市場中有神話中的怪物？
番外一章 讓財經新聞變得簡單易懂
第六章 大人們也一知半解的稅金陷阱
累進稅 & 累退稅 到處都是稅金的陷阱
間接稅 & 直接稅 不知不覺消失的稅金
政府的功用 看不見和看得見的手
第七章 用經濟學者的角度全世界
共享資源的悲劇 是動物園裡的大熊，還是山裡的大熊比較幸福？
獨占 & 寡占 有時候我自己，有時候三五成群
外部效果 唇齒相依的經濟
公共財 不要臉的經濟學？免費搭便車的美麗誘惑！
寇斯定理 我可以靠自己解決
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